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            中国政府发布国防白皮书:永不称霸 永不扩张 永不谋求势力范围

            标签:白皮书 新时代 中国国防  日期:2019-07-26 01:31
            新版国防白皮书全面贯彻习近平强军思想和习近平军事战略思想,首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防和军队建设的重要指向>>白皮书说服务构建人类命运共同体,首次

              ★首次构建新时代中国防御性国防政策体系

              ★首次正式公开新时代军队“四个战略支撑”的使命任务

              ★首次把“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为新时代中国国防的鲜明特征

              ★首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防和军队建设的重要指向

              ★首次全景式介绍深化国防和军队改革取得的历史性成就

              ★首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距

              中国政府24日发表《新时代的中国国防》白皮书。这是中国政府自1998年以来发表的第10部国防白皮书,也是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书。

              白皮书全文约2.7万字,正文部分包括国际安全形势、新时代中国防御性国防政策、履行新时代军队使命任务、改革中的中国国防和军队、合理适度的国防开支、积极服务构建人类命运共同体等6个章节。

              白皮书指出,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可逆转,但国际安全面临的不稳定性不确定性更加突出,世界并不太平。

              白皮书说,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,是新时代中国国防的根本目标;坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围,是新时代中国国防的鲜明特征;贯彻落实新时代军事战略方针,是新时代中国国防的战略指导;坚持走中国特色强军之路,是新时代中国国防的发展路径;服务构建人类命运共同体,是新时代中国国防的世界意义。

              白皮书说,进入新时代,中国军队依据国家安全和发展战略要求,坚决履行党和人民赋予的使命任务,为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑,为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑,为维护国家海外利益提供战略支撑,为促进世界和平与发展提供战略支撑。

              白皮书首次全景式展现中国深化国防和军队改革取得的历史性成就。白皮书说,进入新时代,适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求,中国全面推进国防和军队现代化建设,全面深化国防和军队改革,着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,迈出了强军兴军历史性步伐。

              白皮书详细阐述了中国合理适度的国防开支,介绍中国国防费规模结构,在分析比较国防费位居世界前列的国家后说,总体上看,中国国防费是公开透明的,开支水平是合理适度的,与世界主要国家相比,国防费占国内生产总值和财政支出的比重、人均国防费是偏低的。中国国防开支与维护国家主权、安全、发展利益的保障需求相比,与履行大国国际责任义务的保障需求相比,与自身建设发展的保障需求相比,还有较大差距。中国国防开支将与国家经济发展水平相协调,继续保持适度稳定增长。

              白皮书还专门辟出章节,介绍中国在坚定维护联合国宪章宗旨和原则、推动构建新型安全伙伴关系、推动构建地区安全合作架构、妥善处理领土问题和海洋划界争端、积极提供国际公共安全产品等方面的具体实践。

              白皮书说,中国军队忠实践行人类命运共同体理念,积极履行大国军队国际责任,全面推进新时代国际军事合作,努力为建设持久和平、普遍安全的美好世界作贡献。

              亮点

              1、首次构建新时代中国防御性国防政策体系

              >>白皮书说

              坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围,贯彻落实新时代军事战略方针,坚持走中国特色强军之路,服务构建人类命运共同体。

              >>专家解读

              军事科学院战争研究院研究员曹延中:国防政策一直是白皮书的核心内容,历届综合型国防白皮书都对中国防御性国防政策进行重点阐述。新版国防白皮书全面贯彻习近平强军思想和习近平军事战略思想,从新时代中国国防的根本目标、鲜明特征、战略指导、发展路径和世界意义五个方面,构建了新时代防御性国防政策体系。特别是明确将坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围作为新时代中国国防的鲜明特征,将维护世界和平、促进共同发展,上升为服务构建人类命运共同体,并作为新时代中国国防的世界意义。这些都具有鲜明的时代特点,是国防政策的重大创新。

              2、首次正式公开新时代军队“四个战略支撑”的使命任务

              >>白皮书说

              为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑,为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑,为维护国家海外利益提供战略支撑,为促进世界和平与发展提供战略支撑。

              >>专家解读

              军事科学院战争研究院副研究员闫文虎:进入新时代,我军的职能使命在不断拓展。把“四个战略支撑”作为我军新时代使命任务,适应了国家安全环境的新变化,顺应了维护海外利益的新要求,反映了对我军使命任务的新认识新发展。

              3、首次把“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为新时代中国国防的鲜明特征

              >>白皮书说

              坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围,这是新时代中国国防的鲜明特征。

              >>专家解读

              军事科学院政治工作研究院副研究员释清仁:永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围,是我国长期坚持的对外政策,也是习近平主席在多个国际场合向世界作出的重大政策宣示。新版白皮书将其作为新时代中国国防的鲜明特征,凸显了新时代中国国防政策的防御性,反映了中国战略意图的透明,有助于消除外界对中国发展的疑虑,破解一些人炒作的所谓“中国威胁论”。

              4、首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防和军队建设的重要指向

              >>白皮书说

              服务构建人类命运共同体,这是新时代中国国防的世界意义。

              >>专家解读

              军事科学院战争研究院副研究员童真:构建人类命运共同体是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新,被写入宪法和党章。我军作为党绝对领导下的人民军队,必须忠实执行党和国家的方针政策,积极服务构建人类命运共同体、维护世界和平稳定。

              5、首次全景式介绍深化国防和军队改革取得的历史性成就

              >>白皮书说

              全面深化国防和军队改革,着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,迈出了强军兴军历史性步伐。

              >>专家解读

              军事科学院战争研究院助理研究员王剑飞:改革是决定中国前途命运的关键一招,也是决定军队发展壮大、制胜未来的关键一招。白皮书深度介绍改革后的国防和军队主要情况,回应了国际国内对中国军改的关切,展现了改革后我军创新发展、自信透明的良好形象。

              6、首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距

              >>白皮书说

              在2017年国防费位居世界前列的国家中,中国国防费无论是占国内生产总值和国家财政支出的比重,还是国民人均和军人人均数额,都处于较低水平。

              >>专家解读

              军事科学院战争研究院博士后周洲:国防开支历来是国际社会关注的焦点。新版国防白皮书从国防费占国内生产总值比重、国防费占财政支出比重和人均国防费水平等三个维度,比较了2017年世界国防费位居世界前列的国家有关情况,有力地说明了中国国防费增长是合理适度的,开支水平是偏低的。此外,白皮书体例和语言风格上也实现了创新和突破。曹延中说,新版白皮书在保持政府文告平实、准确基调的基础上,对撰写体例、语言风格进行了大胆的创新尝试,使白皮书的语言风格既庄重严肃,又大气磅礴,增强了白皮书的生动性感染力影响力。新版白皮书还注重运用大量翔实具体的事实数据和图表说话,极大提高了信息量,增强了透明度和说服力。

              关键词

              1、200万

              缩减员额后的军队如何构成

              作为军改后首部国防白皮书,这部白皮书全景式介绍了深化国防和军队改革取得的历史性成就,系统介绍了中国军队重塑领导指挥体制、优化规模结构和力量编成、推进军事政策制度改革的有关情况。

              目前中国有多少军人?压减数量规模是此次军改重点之一,白皮书公布,裁减员额30万以后,中国军队现役总员额减至200万。

              白皮书还具体介绍了调整改革后军兵种和武警部队的构成情况:

              陆军包括机动作战部队、边海防部队、警卫警备部队等,下辖5个战区陆军、新疆军区、西藏军区等。东部战区陆军下辖第71、72、73集团军,南部战区陆军下辖第74、75集团军,西部战区陆军下辖第76、77集团军,北部战区陆军下辖第78、79、80集团军,中部战区陆军下辖第81、82、83集团军。

              海军包括潜艇部队、水面舰艇部队、航空兵、陆战队、岸防部队等,下辖东部战区海军(东海舰队)、南部战区海军(南海舰队)、北部战区海军(北海舰队),海军陆战队等。战区海军下辖基地、潜艇支队、水面舰艇支队、航空兵旅等部队。

              空军包括航空兵、空降兵、地面防空兵、雷达兵、电子对抗部队、信息通信部队等,下辖5个战区空军、1个空降兵军等。战区空军下辖基地、航空兵旅(师)、地空导弹兵旅(师)、雷达兵旅等部队。

              火箭军包括核导弹部队、常规导弹部队、保障部队等,下辖导弹基地等。战略支援部队包括战场环境保障、信息通信保障、信息安全防护、新技术试验等保障力量。联勤保障部队包括仓储、卫勤、运输投送、输油管线、工程建设管理、储备资产管理、采购等力量,下辖无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州5个联勤保障中心,以及解放军总医院、解放军疾病预防控制中心等。

              武警部队实行“中央军委-武警部队-部队”领导指挥体制,根本职能属性没有发生变化,不列入解放军序列。调整后,武警部队包括内卫部队、机动部队、海警部队等。

              2、主战装备

              歼-20、东风-26等列装部队

              白皮书揭秘了中国军队目前的主战装备。军队加大淘汰老旧装备力度,逐步形成以高新技术装备为骨干的武器装备体系,15式坦克、052D驱逐舰、歼-20战斗机、东风-26中远程弹道导弹等装备列装部队。

              白皮书介绍,中国军队正在构建现代化武器装备体系,完善优化武器装备体系结构,统筹推进各军兵种武器装备发展,统筹主战装备、信息系统、保障装备发展,全面提升标准化、系列化、通用化水平。

              3、国防开支

              将继续保持适度稳定增长

              针对国际关注的国防开支问题,白皮书再次重申,中国国防费是公开透明的,开支水平是合理适度的。

              白皮书介绍,2012年至2017年,中国国防费从6691.92亿元人民币增加到10432.37亿元人民币。国防费占国内生产总值平均比重为1.28%,占国家财政支出平均比重为5.26%。国防费占国内生产总值的比重稳定,与国家财政支出保持同步协调增长。

              白皮书还首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距,在2017年国防费位居世界前列的国家中,中国国防费无论是占国内生产总值和国家财政支出的比重,还是国民人均和军人人均数额,都处于较低水平。

              从开支总量看,2017年中国国防费不到美国的四分之一。2012年至2017年,中国国防费占国内生产总值平均比重约为1.3%,美国约3.5%、俄罗斯约4.4%、印度约2.5%、英国约2.0%、法国约2.3%、日本约1.0%、德国约1.2%。中国在位居世界前列的国家中排在第六位,是联合国安理会常任理事国中最低的。

              白皮书指出,中国国防开支与维护国家主权、安全、发展利益的保障需求相比,与履行大国国际责任义务的保障需求相比,与自身建设发展的保障需求相比,还有较大差距。中国国防开支将与国家经济发展水平相协调,继续保持适度稳定增长。

              4、军队反腐

              点名“郭、徐、房、张”四大案

              在“推进国防和军队全面建设”部分,白皮书专门提到十八大以来军队反腐的情况,并点名四起军中反腐重案。白皮书指出,中国军队深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严明政治纪律政治规矩,严肃查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件。严格依纪依法惩治腐败,开展重大工程建设装备物资采购等行业领域专项整治。建立基层风气监察联系点制度,查纠官兵身边“微腐败”和不正之风。深化政治巡视,完成对军委机关部门、大单位巡视和回访巡视全覆盖。

              5、“绕岛巡航”

              中国军队着眼捍卫国家统一

              白皮书指出,在维护海洋权益方面,中国军队组织东海、南海、黄海等重要海区和岛礁警戒防卫,掌握周边海上态势,组织海上联合维权执法,妥善处置海空情况,坚决应对海上安全威胁和侵权挑衅行为。2012年以来,组织舰艇警戒巡逻4600余次和维权执法7.2万余次,维护海洋和平安宁和良好秩序。

              白皮书特别提到,中国军队着眼捍卫国家统一,加强以海上方向为重点的军事斗争准备,组织舰机“绕岛巡航”,对“台独”分裂势力发出严正警告。

              6、海外保障基地

              发展远洋力量,建设海外补给点

              2017年8月,中国人民解放军驻吉布提保障基地正式投入使用,这是中国人民解放军首个海外基地。

              白皮书介绍,吉布提保障基地自开营以来,已为4批次护航编队保障维修器材,为百余名护航官兵提供医疗保障服务,同外军开展联合医疗救援演练等活动,并向当地学校捐赠600余件教学器材。

              这是我国军队维护海外利益的实际行动之一。白皮书指出,中国军队积极推动国际安全和军事合作,完善海外利益保护机制。着眼弥补海外行动和保障能力差距,发展远洋力量,建设海外补给点,增强遂行多样化军事任务能力。实施海上护航,维护海上战略通道安全,遂行海外撤侨、海上维权等行动。

              7、“台独”

              反分裂斗争形势更加严峻

              白皮书支出,国家安全面临的风险挑战不容忽视。反分裂斗争形势更加严峻,民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场,拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”,加紧推行“去中国化”“渐进台独”,图谋推动“法理台独”,强化敌意对抗,挟洋自重,在分裂道路上越走越远。“台独”分裂势力及其活动始终是台海和平稳定的最大现实威胁,是祖国和平统一的最大障碍。境外“藏独”“东突”等分裂势力活动频繁,对国家安全和社会稳定构成威胁。

              8、大国关系

              专门解读中俄两军、中美两军关系

              对于中俄两军、中美两军这两对重要的大国关系,白皮书作出专门表述。

              中俄两军关系持续保持高位运行,为两国新时代全面战略协作伙伴关系不断充实新内涵,对维护全球战略稳定具有重要意义。

              中国按照不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,积极稳妥处理同美国的军事关系,努力使两军关系成为两国关系的稳定器,为推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系作出贡献。

              中美两军在防务部门、陆军、海军、空军等层面开展机制性交流,在人道主义救援减灾、反海盗、院校交流等领域开展务实合作。中国坚决反对美国售台武器、制裁中国中央军委装备发展部及该部负责人、擅闯中国领海及有关岛礁邻近海空域、实施大范围高强度抵近侦察等错误做法和挑衅行为。在中美关系中,两军关系保持了总体稳定。

              >>新华时评

              国防白皮书传递两大信号

              首次构建新时代中国国防政策体系,全景呈现中国国防和军队建设情况,详细阐述中国国防开支水平……中国政府24日发表《新时代的中国国防》白皮书。

              作为进入新时代以来发表的首部综合型国防白皮书,《新时代的中国国防》既是一本决心书,也是一本宣言书。它宣示了中国军队坚定维护自身主权、安全、发展利益,有力支撑中华民族伟大复兴的坚定决心,昭告了中国决不追逐霸权、坚定维护世界和平稳定、积极服务构建人类命运共同体的和平宣言。

              一方面,白皮书亮明了中国的决心与意志。

              白皮书说,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,是中国国防的根本目标。慑止和抵抗侵略,保卫国家政治安全、人民安全和社会稳定,反对和遏制“台独”,打击“藏独”“东突”等分裂势力,保卫国家主权、统一、领土完整和安全。维护国家海洋权益,维护国家在太空、电磁、网络空间等安全利益,维护国家海外利益,支撑国家可持续发展。

              军队历来是维护国家安全的坚强柱石。深化国防和军队改革以来,构建中国特色军事力量体系迈出历史性步伐。体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新的中国军队,必将成为中国和平发展的可靠保障。

              另一方面,白皮书表明了中国建设巩固国防和强大军队对世界而言意味着什么。

              白皮书旗帜鲜明地指出,中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围,无论发展到哪一步,都不会走追逐霸权、“国强必霸”的老路,并首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防的世界意义。

              中国既通过维护世界和平为自身发展创造有利条件,又通过自身发展促进世界和平。一个和平稳定繁荣的中国,是世界的机遇和福祉。一支强大的中国军队,是维护世界和平、服务构建人类命运共同体的坚定力量。

              当今世界,正经历百年未有之大变局。和平大势不可阻挡,但是,霸权主义、强权政治、单边主义时有抬头,地区冲突和局部战争持续不断,国际安全体系和秩序受到冲击,人类社会又一次站在了十字路口。多边还是单边,合作还是对抗,共赢还是零和,成为关乎世界发展和人类命运的关键抉择。世界会向何处去?世界当向何处去?

              白皮书说,和平是各国人民的共同愿望,发展是人类社会的永恒主题。中国坚信,称霸扩张终将失败,安全繁荣应该共享。中国将坚持走和平发展道路,同各国人民一道维护世界和平、促进共同发展。

              这,是中国给出的答案,也是中国人民与世界人民的共同期许。 据新华社


            来源:华商网-华商报 编辑:强鑫

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